Étape 5 - Planification opérationnelle

Concrétiser les plans d’action requiert de la concertation, des partenariats et des mandats confiés à des organisations. Ces processus sont agencés à l’étape de la planification opérationnelle.

Suivant l’élaboration d’une planification stratégique du développement incluant un plan d’action qui permet une vision d’ensemble du développement, une autre étape, la planification opérationnelle, est utilisée pour traduire ceux-ci en termes encore plus concrets. En d’autres mots, on précise les ressources requises et on détermine l’organisation du travail selon la vision commune et le plan d’action élaboré dans le cadre de la planification stratégique. On précise aussi les différents mandats et on identifie les organisations qui les accepteront.

La planification opérationnelle, comme la planification stratégique, est un processus de concertation des différents acteurs de la communauté (incluant la population elle-même). Cette participation dans l’élaboration de la planification opérationnelle favorise la mobilisation des individus et des ressources pour la réalisation des plans d’action développés. Leur participation assure aussi l’intégration des connaissances de la réalité locale aux plans d’action, ce qui facilite leur acceptation par la collectivité et leurs chances de succès.

Concrètement, les aspects suivants sont réalisés lors de la planification opérationnelle :

  • Aller chercher des ressources humaines et financières;
  • Identifier les compétences requises et organiser de la formation pour acquérir les compétences manquantes ou recruter de nouvelles personnes;
  • Partager le travail et préciser les rôles, prendre les ententes nécessaires;
  • Préciser les objectifs spécifiques à atteindre et leurs indices de réalisation;
  • Organiser une façon de coordonner le tout et de faire des suivis de ce qui est réalisé;
  • Communiquer entre partenaires et diffuser l'information pour suivre l'avancement de la concrétisation de la vision à atteindre;
  • Suivre ce qui se passe dans la communauté et dans l’environnement, anticiper les effets sur les actions en cours et s'ajuster.

La planification opérationnelle inclut donc les composantes spécifiques de chacune des grandes étapes précédemment définies (éléments d’un plan d’action : objectifs spécifiques, moyens et activités, ressources, échéanciers, indicateurs, etc.).

C’est à cette étape que des mandats sont confiés à des individus et à des organisations qui acceptent de contribuer à la réalisation de la vision. Comme les fonctions et les rôles se précisent, la question des compétences passe davantage en avant-plan. Cette étape constitue donc un moment-clé pour identifier les compétences requises, cerner les compétences présentes et identifier celles qui sont à développer.

Alors que le dispositif de mobilisation pouvait précédemment être plus informel, à l’étape de planification opérationnelle, l’élaboration de mécanismes de communication et de suivi est essentielle pour assurer une cohérence dans les différents projets qui prennent forme. Un mécanisme efficace fait en sorte que les différentes initiatives évoluent dans le sens des aspirations déterminées par la vision et la planification stratégique et évite de partir dans tous les sens. Le fait d’avoir des personnes engagées à travers plusieurs étapes d’un même cycle de développement constitue d’ailleurs un certain gage de cohérence parce qu’elles comprennent bien ce qui est à faire.

Lorsque des liens ont été établis par différents acteurs lors d’un diagnostic ou d’une vision commune, la communication lors de la planification opérationnelle et de la réalisation des actions devient plus transversale. Comme ils travaillent à un but commun et comprennent les différentes composantes, ils peuvent acheminer les informations significatives aux « bonnes » personnes. Ceci réduit significativement la pression sur les mécanismes de communication plus formels.

C’est également à l’étape de la planification opérationnelle que se précisent différents éléments tels :

  • constitution de groupes de travail composés d’individus de diverses provenances, incluant des citoyennes et des citoyens;
  • mandats confiés à des organisations;
  • partenariats et ententes plus formelles;
  • précision des mécanismes faisant en sorte que les acteurs mandatés demeurent redevables à la collectivité;
  • identification des liens entre les acteurs mandatés et l’acteur collectif afin qu’ils ne prennent pas de décisions majeures de manière unilatérale.

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